正大国际期货按：2026年是“十五五”开局之年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践。《中国检察官》新媒体推出“检察长访谈”栏目，抓住“关键少数”、聚焦头雁视角，展示广大检察机关高质效履职的风貌。本期专访的是陕西省安康市人民检察院党组书记、检察长王洋。
因地制宜多措并举推动高质效办案 助力检察工作高质量发展
王 洋
《中国检察官》：请您介绍一下陕西省安康市以及安康市人民检察院的情况？
王洋：安康市位于陕西南部，地处秦巴腹地，总面积2.35万平方公里，辖1区1市8县，户籍总人口303万。安康历史悠久，西晋太康元年（公元280年）取“安宁康泰、万年丰乐”之意始称安康。安康是国家南水北调重要水源涵养地，提供了南水北调中线工程63.18%的来水量。2020年4月，习近平总书记到安康考察，在这里作出了“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，并向人民群众送上了“平安顺利、幸福安康”的美好祝愿。
安康市检察院内设13个部室，下辖10个基层院。全市检察机关政法专项编制415名，市院机关政法专项编制68名。2025年以来，安康市检察机关坚持开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，用实绩实效书写高质量发展的检察答卷。全市检察机关28个集体、39名个人获得省级以上表彰，88项工作在省级以上刊物、会议作经验交流；市检察院经复查评估保留“全国文明单位”称号，被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全省清廉机关先行示范单位”。辖内汉滨区检察院被评为第七届“全国文明单位”，平利县检察院荣获“全国模范检察院”“全省人民满意的公务员集体”；岚皋县检察院副检察长张树峰获评“全国先进工作者”。
《中国检察官》：在学习贯彻全国两会精神、中央政法工作会议精神、全国检察长会议精神等方面，安康市人民检察院有何谋划，有哪些重点工作方向？
王洋：2026年，安康市检察院将锚定安康市“三区一枢纽一先进市”战略定位，以更实举措保平安、促发展、护民生、固法治，为全市起步 “十五五”、聚力建设幸福安康提供更优法治保障。
一是遵循“一根指针”，确保检察事业正确方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，事事对标对表，时时紧跟紧随，确保检察工作的领导权牢牢掌握在党和人民手中。持续深化党建与业务深度融合的思想、话语、行为和评价“四个体系”，做深做实“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活动，在真融、实融、深融上下功夫、求实效。
二是突出“两个重点”，彰显服务大局检察担当。牢牢把握发展和安全两个重点，依法严惩各类危害国家安全犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，切实维护社会大局稳定。出台服务深化“三个年”活动、深入打好八场硬仗、提升“三服务”质效30条工作措施，以高质效检察履职服务幸福安康建设。深入开展“检护民生”工作，打造“金州检语润春苗”未成年人检察品牌，持续做实检察为民。
三是履行“三项职责”，激活法律监督内生动力。一体履行监督、诉讼和治理职责，持续加强刑事“两项监督”，着力做实民事、行政诉讼融入式监督，持续深化涉民事终本执行程序监督活动。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法保障人身权、财产权、人格权。持续深化检察“双进”工作，用好“双审双查双评”机制，提升检察建议治理效能。深化“数字检察”，以“数智检察”赋能高质效办案。
四是深化“四大检察”，筑牢公平正义司法防线。提质增效加强刑事检察，持续完善刑事检察“一体化两融合”工作机制，强化刑罚执行和监管执法监督，加强和规范检察侦查。精准做实民事检察，深化民事检察“一体履职”机制，对生效裁判、审判程序、执行活动全链条监督。稳妥有序推进行政检察，统筹推进行政非诉执行、行政违法行为监督和行刑反向衔接，把行政争议实质性化解贯穿办案始终。务实高效开展公益诉讼检察，聚焦秦岭、巴山、汉江生态环境保护等重点，全面履行好“公共利益代表”职责。
五是聚焦“五个目标”，夯实检察工作发展根基。锚定党的建设更加坚实、服务大局更加务实、业务建设更加严实、检察管理更加厚实、队伍建设更加扎实“五个目标”，全面提升干警履职能力水平，纵深推进全面从严治检，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，务实开展树立和践行正确政绩观学习教育，锻造一支忠诚干净担当的安康检察铁军。
《中国检察官》：最高检应勇检察长近期在江苏调研时提出“积极构建高质效办案制度机制体系，一体抓实‘三个管理’”要求，对此，安康检察机关进行了怎样的探索和实践？
王洋：构建科学的制度机制体系是一体抓实“三个管理”的重要保障。安康检察机关结合工作实际，研究出台了《关于一体抓实“三个管理”构建“五四三二一”大管理格局的工作措施》，积极推动构建安康检察业务管理大格局。
一是厘清五大责任，构建“大管理格局”。检察长与检察委员会宏观管理责任，对重大业务工作进行决策、指导和监督；部门管理责任，负责本部门、本条线办案质效的监督管理和各项管理措施的组织实施；检察官自我管理责任，主办检察官负责办案组承办案件的组织、指挥、协调，对办案组成员进行管理；案件管理部门专门管理责任，承担综合协调、统筹管理、监督落实的职责；相关部门协同管理责任，按照检察长、检察委员会的要求，紧紧围绕业务管理开展工作，凝聚工作合力。
二是突出四个重点，强化业务管理。夯实数据质量。建立“日审核、季督查、半年通报”的数据质量核查机制，提升数据管理质效。办案质效综合分析研判。每季度以检委会形式对检察履职办案进行综合分析研判，对研判指出的问题实行“台账化管理、清单化落实”。重点专题分析。定期开展专题分析研判，重点研判制约办案质效、影响检察工作发展的深层次问题，适时调整优化各业务部门贯彻业务工作部署的具体措施。重点案件质效说明检视及反向审视。对捕后不诉、捕后免予刑事处罚、撤回起诉、撤回抗诉、法院判决无罪等刑事案件，以及未获法院裁判支持的民事行政监督、公益诉讼检察等案件，由办案人员就办案质效作出说明，办案部门开展检视分析。
三是完善三项机制，优化案件管理。办案全流程管理机制。严格执行随机分案为主、指定分案为辅的案件分流原则；推动法律监督线索内部移送规范运行；案管部门常态化开展流程监控，重点监控办案时长，防止产生“积案”“挂案”。检察权内部制约机制。严格执行检察官职权清单，制定《重要案件信息汇集编报办法》，加强业务指导和典型案例培育。一体化履职机制。制定刑事检察“一体化两融合”、民事检察一体化履职等工作办法，整合办案力量，助推提质增效。
四是聚焦两个抓手，做实质量管理。严格执行案件质量检查与评查工作规定。健全案件质量检查机制，通过专人检查、交叉检查等方式实现“每案必检”；做实案件质量评查，上线智能化评查软件，全面落实“六类案件”重点评查、专项评查和随机评查；加强结果运用，以问题为导向推动整改落实。严格落实司法责任制相关规定。坚持追责问责与容错纠错相结合，对案件质量评查发现的问题线索及时移送检务督察部门，实现从“案”到“人”的监督衔接；发挥检察人员考核激励作用，将业务管理情况纳入考核，与评先评优、晋职晋级挂钩；自觉接受外部监督，深化人民监督员、检察听证、案件信息公开等工作。
五是建立一套体系，确保长效管理。打好能力提升“组合拳”。将“三个善于”“三个管理”理念融入政治轮训、岗位练兵，通过业务竞赛、跟岗锻炼等提升管理主体能力。做好理论研究“基本功”。深化检察业务管理现代化研究，用好《安康检察》调研专刊，成立青年检察干警理论调研小组，组织课题申报、精品课程评选等活动。用好数字赋能“助推器”。探索研发智能辅助系统，推进流程管理自动化、质量评查智能化、数据监督模型化、分析定制化。
《中国检察官》：社会治理检察建议是检察机关履行法律监督职责、参与社会治理的重要方式，安康检察机关在这方面做了哪些工作？成效如何？
王洋：2025年以来，我们以社会治理检察建议工作为突破口，创新构建“双审双查双评”工作机制，用“小切口”撬动“大管理”。
“双审”把好入口关。部门初审由案件办理部门启动，重点审查合规性、合法性、合理性，并制作《初审意见书》，将自我管理责任落实到每一个建议的源头。研究室专审由法律政策研究部门启动，重点审查必要性、可行性、社会治理价值，并制作《审核意见书》，体现专门管理的作用。
“双查”管住过程关。质量检查由办案部门负责，对正在办理的社会治理检察建议开展常态化检查，制作《质量检查表》，覆盖所有在办案件，实现“每案必检”。质量评查由案件管理部门组织，对已办结的社会治理检察建议案件进行专项评查。检查与评查相互印证、结果综合运用，构建起常态化的自我纠错和质量提升机制。
“双评”树好导向关。内部评选由市院政治部和法律政策研究部门共同组织，每年在全市范围内评选优秀社会治理检察建议，结果与评优评先挂钩。外部评选报请市委政法委同意后，组织优秀办理件评选活动，将外部激励引入检察建议工作。2025年我们评选出优秀检察建议及优秀办理件共6件。通过“双评”，有效激发了内外部活力，推动检察建议从“办理”向“办复”、从“治罪”向“治理”转变。
机制运行以来社会治理检察建议的回复率和采纳率均为100%，连续三年共有9件社会治理检察建议获评全省优秀，10件入选典型、优秀案例，获奖数量和层级位居全省前列。
《中国检察官》：应勇检察长在全国检察长会议上提出要“全面提升检察人员综合素能”，作为市院检察长，请问您认为检察人才培养、激发队伍活力的最大难点是什么？贵院采取了哪些解决举措？
王洋：安康市地处秦巴山区，辖内10个基层院50人以下的“小院”占比80%，“一人多岗”“一岗多责”是常态。2026年伊始，我们出台了《安康市检察机关人才培养三年工作方案》，旨在用“人才”建设激发“小院”活力。
一是强化检校合作，赋能人才建设。与复旦大学法庭科学研究院签订检校框架合作协议，检校双方共建检察证据分析研究基地，以抓源头、夯基础、建阵地为总体布局，创建专家引领、实战研判、类案赋能、理论构建四位一体工作模式，推动法庭科学司法实务与理论研究深度衔接。基地将聚焦培养一批理论调研骨干、锻造一批办案领军人才、形成一批高质量研究成果、打造一批指导性案例或典型案例、建立一批高质效办案工作机制“五个一”目标，建立健全集人才培养、理论研究、检察实务、教育培训、实践教学、互聘互派等为一体的合作机制，为高质效办好每一个案件提供坚实的智库资源支撑、技术资源支持和学术科研平台，推动安康检察高质效办案工作和复旦大学法庭科学研究院司法实践与理论研究互利共赢、融合发展。基地启动后，于3月下旬举办首期全市检察机关证据分析研究专题培训班，邀请6名全国知名专家学者授课，200余名学员参加同堂培训。4月下旬，基地邀请全国知名专家及相关职能部门，举办“金州学典·法润青绿”生态环境法典沙龙活动。
二是实施“六大行动”，健全培养机制。实施“铸魂”行动，强化政治统领。将人才培养工作纳入党建工作，确保检察人才绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。实施“领航”行动，打造领军人才。围绕金融证券、数字检察、涉外检察、知识产权检察、未成年人检察等重点领域，科学设定培养标准、路径，实施精准培育，确保每一种业务类型、每一类人员结构都有领军型人才。每周一期“检察微讲堂”，常态化开展精品课程、优质课程评选活动。实施“砺兵”行动，提升业务素能。构建“全员参与、常态长效”的岗位练兵工作机制，明确案件审查、法律适用、出庭公诉、文书制作、释法说理、群众工作、普法宣传等核心技能训练清单，细化“周学习、月测试、季评比”工作措施。实施“育苗”行动，突出青年培养。用足用好招录、转任、调任等政策，加快金融证券、知识产权、民事行政司法、职务犯罪侦查等青年人才引进。全面推行“以老带新、师徒结对”传帮带工作机制，为青年干警配备职业导师，制定个性化带教计划。实施“雨润”行动，涵养人文素养。深化检察文化“一院一品”创建，聚焦优秀办案团队锻造、先进工作机制总结、精品案例故事提炼，打造彰显公平正义、彰显检察特色、彰显安康特点的检察文化。实施“激活”行动，完善激励体系。以“考实、评准、用好”为基本导向，建立健全科学考核评价体系。通过正向激励和反向约束，提升检察人才“愿为、想为”的思想自觉和锐意进取、奋发有为的内生动力。
三是压实工作责任，有力有效推进。坚持“3311”工作目标，切实将全员人才观落到实处，即：三年内在全市范围内培养30个左右专业化办案团队，培养100名会办案、会写文章、会讲课专家型“三会”人才，储备100名后备骨干力量。明确市县两级院党组书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”、部门负责人“具体责任人”职责，形成层层抓落实的工作格局。坚持把检察人才培养作为树立和践行正确政绩观的生动实践，既要彰显一年见成效的“显绩”，更要突出三年打基础的“潜绩”，在安康检察机关推动形成检察成就人才、人才成就检察的生动景象。
