首次建立募捐成本量化监管标准，要求慈善组织年度募捐成本不得高于3%；同时明确慈善活动支出须“主要用于受益人”；业内机构正在按新规作出调整
文｜财新 张粲
民政部、财政部、税务总局近日联合印发《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》，自4月27日起施行。这是自2023年《慈善法》修订后，中国慈善财产监管领域出台的一项重要配套规章。
此次新规最核心的变化之一，是在原有“慈善活动支出”和“管理费用”两项监管指标之外，首次将“募捐成本”纳入法定监管范畴，并设定了明确的量化上限。
新规第六条明确了募捐成本的定义与边界。所谓募捐成本，是指慈善组织基于慈善宗旨，在募集财产时发生的下列费用。新规特别强调：“募捐活动中涉及本组织场地设备和工作人员的相关费用，不得计入募捐成本”。同时，新规要求募捐成本须在“筹资费用”科目下据实列支、单独核算。
民政部在新规解读中提到，这些规定解决了募捐成本如何界定和列支的问题，有利于慈善组织对慈善活动支出、管理费用和募捐成本进行分类核算，合规开展募捐活动。
北京市致诚律师事务所的执业律师何国科撰文指出，这意味着，组织自身人力资源等成本可依规计入慈善活动支出或管理费用进行核算，并非“一刀切”地压缩所有成本，而是通过厘清边界、规范列支，避免费用的重复计算与虚高列支。
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